水泥行業(yè)是充分競爭性行業(yè)，解決產(chǎn)能過剩問題必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在政府監(jiān)管下充分發(fā)揮市場機制作用，通過競爭，優(yōu)勝劣汰，調(diào)節(jié)產(chǎn)能在一定的合理范圍內(nèi)，推進生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進步。原國家建材局局長中國水泥網(wǎng)總顧問王燕謀指出：
1.加強政府監(jiān)管
我國新型干法水泥熟料產(chǎn)能2010年為12億噸，2011年為14億噸，2012年為16億噸，國發(fā)38號文發(fā)布后新型干法水泥熟料產(chǎn)能仍以每年2億噸的速度遞增。
在市場經(jīng)濟體制條件下，政府對業(yè)主投資行為的監(jiān)管應(yīng)加強和改進，監(jiān)管的主要科目是環(huán)保、用地、能耗和產(chǎn)品質(zhì)量等。在監(jiān)管中，政府須處理好與市場的關(guān)系，充分調(diào)動市場機制的積極作用，應(yīng)由市場解決的問題交給市場。在監(jiān)管的同時，政府應(yīng)定期發(fā)布相關(guān)信息，對投資者進行引導(dǎo)。
2.制止盲目投資
為制止盲目投資，一方面政府須加強監(jiān)管，措施到位，做好自己應(yīng)做的工作；另一方面要發(fā)揮市場機制作用，充分競爭，優(yōu)勝劣汰。在競爭中投資主體要對自己的投資行為負責，盲目投資者必須對盲目行為承擔后果，從而吸取教訓(xùn)，終止盲目行為。
在兼并重組中必須避免盲目行為，以阻止發(fā)生新的盲目投資。
3.加快淘汰落后產(chǎn)能
為加快淘汰落后產(chǎn)能，必須是政府加強監(jiān)管、市場充分競爭和企業(yè)兼并重組三管齊下。
政府監(jiān)管非常重要，不僅要制訂法規(guī)，還須實施現(xiàn)場監(jiān)管，加強執(zhí)法力度。浙江省和河南省淘汰落后產(chǎn)能的經(jīng)驗值得借鑒，中央和地方各級政府在監(jiān)管中須密切配合，制定法規(guī)、出臺政策、現(xiàn)場監(jiān)管、依法行政，既各司其職又相互協(xié)同。
充分競爭、優(yōu)勝劣汰是市場經(jīng)濟體制的基本特征之一。為加快淘汰落后產(chǎn)能，必須大力發(fā)展先進產(chǎn)能，通過競爭由先進產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能，從而使生產(chǎn)和技術(shù)取得進步。長期以來，我國以立窯為主的水泥落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例都在80%以上。2003年開始迅速發(fā)展先進產(chǎn)能--新型干法，落后產(chǎn)能產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例由2002年的85%下降到2012年的10%。通過競爭，用新型干法淘汰立窯等落后產(chǎn)能，使中國水泥工業(yè)取得劃時代的進步。
企業(yè)兼并重組是資本市場的一種交易行為，是市場競爭中經(jīng)常發(fā)生的一種現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，我國水泥行業(yè)的兼并重組案逐漸增多、增大。進入新世紀后，令業(yè)內(nèi)人士廣為關(guān)注的是新興企業(yè)對老企業(yè)的兼并重組。如：海螺兼并創(chuàng)建于1921年的中國水泥廠；山水兼并創(chuàng)建于20世紀30年代的本溪、工源和小屯等廠；冀東兼并創(chuàng)建于上個世紀40年代初的吉林松江廠；這些老廠都是因為未能及時適應(yīng)經(jīng)濟制度的轉(zhuǎn)變而陷入了困境。兼并重組后它們不但排脫了困境，經(jīng)更新改造都獲得很大發(fā)展，跟上了時代步伐。2007年以后，水泥行業(yè)最令人注目的是大型企業(yè)集團分區(qū)域的兼并重組。
4.企業(yè)加強自身建設(shè)不斷提高競爭力
在市場經(jīng)濟體制中，水泥企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)能過剩的基本措施是深化企業(yè)制度改革和技術(shù)創(chuàng)新。制度改革是多方面的，最重要的是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善激勵機制和約束機制。技術(shù)創(chuàng)新是圍繞節(jié)約資源和保護環(huán)境，革新現(xiàn)有生產(chǎn)線、開辟新產(chǎn)業(yè)和建設(shè)具有技術(shù)優(yōu)勢的新生產(chǎn)線。在礦山、運輸和市場等外部條件允許的情況下，應(yīng)重點建設(shè)世界上最先進的12000噸熟料生產(chǎn)線。通過深化制度改革和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)不斷提高競爭力，在市場競爭中立于不敗之地。
以上四點便是王燕謀2013年對如何解決產(chǎn)能過剩問題的看法，最后歡迎業(yè)內(nèi)人士從不同角度提出不同的解決辦法。
浙公網(wǎng)安備
33010802003693號