水泥行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府監(jiān)管下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，調(diào)節(jié)產(chǎn)能在一定的合理范圍內(nèi)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。原國(guó)家建材局局長(zhǎng)中國(guó)水泥網(wǎng)總顧問(wèn)王燕謀指出：
1.加強(qiáng)政府監(jiān)管
我國(guó)新型干法水泥熟料產(chǎn)能2010年為12億噸，2011年為14億噸，2012年為16億噸，國(guó)發(fā)38號(hào)文發(fā)布后新型干法水泥熟料產(chǎn)能仍以每年2億噸的速度遞增。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，政府對(duì)業(yè)主投資行為的監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)，監(jiān)管的主要科目是環(huán)保、用地、能耗和產(chǎn)品質(zhì)量等。在監(jiān)管中，政府須處理好與市場(chǎng)的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)機(jī)制的積極作用，應(yīng)由市場(chǎng)解決的問(wèn)題交給市場(chǎng)。在監(jiān)管的同時(shí)，政府應(yīng)定期發(fā)布相關(guān)信息，對(duì)投資者進(jìn)行引導(dǎo)。
2.制止盲目投資
為制止盲目投資，一方面政府須加強(qiáng)監(jiān)管，措施到位，做好自己應(yīng)做的工作；另一方面要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。在競(jìng)爭(zhēng)中投資主體要對(duì)自己的投資行為負(fù)責(zé)，盲目投資者必須對(duì)盲目行為承擔(dān)后果，從而吸取教訓(xùn)，終止盲目行為。
在兼并重組中必須避免盲目行為，以阻止發(fā)生新的盲目投資。
3.加快淘汰落后產(chǎn)能
為加快淘汰落后產(chǎn)能，必須是政府加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)兼并重組三管齊下。
政府監(jiān)管非常重要，不僅要制訂法規(guī)，還須實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法力度。浙江省和河南省淘汰落后產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，中央和地方各級(jí)政府在監(jiān)管中須密切配合，制定法規(guī)、出臺(tái)政策、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、依法行政，既各司其職又相互協(xié)同。
充分競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本特征之一。為加快淘汰落后產(chǎn)能，必須大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)由先進(jìn)產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能，從而使生產(chǎn)和技術(shù)取得進(jìn)步。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以立窯為主的水泥落后產(chǎn)能的產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例都在80%以上。2003年開(kāi)始迅速發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能--新型干法，落后產(chǎn)能產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例由2002年的85%下降到2012年的10%。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，用新型干法淘汰立窯等落后產(chǎn)能，使中國(guó)水泥工業(yè)取得劃時(shí)代的進(jìn)步。
企業(yè)兼并重組是資本市場(chǎng)的一種交易行為，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常發(fā)生的一種現(xiàn)象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)水泥行業(yè)的兼并重組案逐漸增多、增大。進(jìn)入新世紀(jì)后，令業(yè)內(nèi)人士廣為關(guān)注的是新興企業(yè)對(duì)老企業(yè)的兼并重組。如：海螺兼并創(chuàng)建于1921年的中國(guó)水泥廠；山水兼并創(chuàng)建于20世紀(jì)30年代的本溪、工源和小屯等廠；冀東兼并創(chuàng)建于上個(gè)世紀(jì)40年代初的吉林松江廠；這些老廠都是因?yàn)槲茨芗皶r(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變而陷入了困境。兼并重組后它們不但排脫了困境，經(jīng)更新改造都獲得很大發(fā)展，跟上了時(shí)代步伐。2007年以后，水泥行業(yè)最令人注目的是大型企業(yè)集團(tuán)分區(qū)域的兼并重組。
4.企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，水泥企業(yè)應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的基本措施是深化企業(yè)制度改革和技術(shù)創(chuàng)新。制度改革是多方面的，最重要的是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新是圍繞節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，革新現(xiàn)有生產(chǎn)線、開(kāi)辟新產(chǎn)業(yè)和建設(shè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新生產(chǎn)線。在礦山、運(yùn)輸和市場(chǎng)等外部條件允許的情況下，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)世界上最先進(jìn)的12000噸熟料生產(chǎn)線。通過(guò)深化制度改革和技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
以上四點(diǎn)便是王燕謀2013年對(duì)如何解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的看法，最后歡迎業(yè)內(nèi)人士從不同角度提出不同的解決辦法。
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