引言

水泥粉磨站項目施工中高處作業比較多，施工現場往往布置著壓力（水、汽）管道、電氣線路和各種起重機械設備，設備、半成品、材料堆放混亂，容易造成高空落物源，給項目施工管理帶來較大難度。如果施工人員在操作中違反安全操作規程作業，有可能導致嚴重后果。本文以中聯集團某水泥粉磨站項目的實際建設過程為例，因此通過對施工階段實施風險管理，預見風險，采取一定的措施，減少風險發生后所造成的損失，從而保證了水泥項目的順利實施。

1.1 安全管理風險

水泥粉磨站項目包含了很多有可能給造成人身傷害的安全風險，如被高空物體墜落砸傷，項目施工中以及投產后，由于對各種機電設備使用不善造成的絞、擠、割、撞等機械傷害，由于對臨時用電的管理不善造成的觸電，從高處墜落到地面或墜入較深地坑帶來的墜落傷害等等。出現人身傷害事故不僅會損害受傷員工身體健康，也會影響全廠員工心理狀態。項目要支付一筆可觀的醫藥、撫恤費用，為工廠和員工都帶來很大的經濟負擔，甚至導致項目的停工停產。

因此為減少和消除施工及生產中的意外事故，保證人員健康安全和財產免受損失，必須明確制定安全管理措施，并且要重點抓住常見的幾種傷害形式，如防止高空墜落、防觸電、防機械傷害等。制定的管理措施要翔實而有針對性，并要確保安全措施落到實處，這樣才能最大程度降低安全管理風險。

1.2 質量管理風險

水泥粉磨站項目建設具有一般工程項目建設的共同特點，即項目建設實施的一次性，勞動密集性以及協作關系的復雜性等等，這些特點導致項目建設中的質量風險具有復雜性、嚴重性、可變性等特點。

工程建設項目一般必須滿足以下幾個特性：①適用性，即項目必須滿足使用的各種性能，如結構性能等。②耐久性，即滿足規定的使用年限。③安全性，即項目建成投入使用后保證結構安全，保證人身安全等。④可靠性，即項目在規定時間和規定條件下實現規定功能的能力，⑤經濟性，⑥與環境協調。

現在由于設計單位日益增多，逐漸形成開放競爭的格局，但有的設計單位設計資質不具備而造成一些粗制濫造的設計項目，造成工程質量下降，材料浪費，嚴重情況甚至造成事故，導致人員傷亡的惡劣后果。

2.1 安全風險控制措施

中聯集團某水泥粉磨站項目設計過程中考慮安全和防護需要，對涉及安全的重點部位和環節，在設計文件中注明。水泥粉磨站生產工藝設計中生產設備的傳動件及傳動機構均要求外設保護罩，以防設備運行時機械傷害，同時在易發生機械傷害處均要求設置安全標志；全廠電氣設計中為保障人身安全，變電所周圍及廠區設接地網，包括變壓器中性點、車間配電柜以及各用電設備外殼等均與廠區接地網連接在一起。凡集中控制的電力傳動設備，均設置強制性聲光開車信號，避免了遙控電氣設備的誤啟動。高壓電氣的裸露部分均設有安全防護欄。

施工前嚴格審查施工單位的安全資質，確保施工單位有足夠的安全管理經驗；并仔細調查施工現場環境，對有可能在施工中造成傷害事故的因素提出防范措施。

水泥粉磨站項目施工現場采取的安全措施有：

①施工現場設置施工標志牌、安全警示牌以及現場平面布置圖并在作業區外圍設置圍欄，嚴禁非施工人員進入施工場地內。

②高空操作平臺及腳手架上的鋪板必須做到嚴密平整、防滑、固定可靠；平臺邊緣鋼制防護欄桿的高度不小于1.2米；腳手架上的安全網也必須滿足安全規范標準。

③施工現場的外腳手架，塔吊等當外電線路間距小于最小安全距離時采取增設保護網、遮欄、圍欄等防護措施。

④臨時用電電纜線不允許沿地面設置，必須采用埋地或架空敷設，以免絕緣介質損壞而出現傷害事故。臨時用電配電系統實行三級配電三級保護，用電設備均需落實“一機一閘”制度。

⑤高空作業必須佩帶安全帶，上下傳遞物件要保證可靠，所有可能墜落的物件都要撤除或固定。高空作業時防護措施要齊全，孔洞等要覆蓋，絕不允許從高空扔下任何物體。

⑥響水當地夏季多暴雨，在暴雨或臺風到來之前，要做好防洪搶險準備；雨天、雪天高處施工時，須采取切實可靠的防滑、防跌、防寒、防凍等措施，冰、雪等須及時清理干凈方允許施工。當出現六級以上大風、大霧、大雨和大雪天氣時停止露天腳手架作業。

⑦下基坑、上腳手架均設有人員專用通道，少數使用直爬梯的必須保證設置可靠。

2.2 質量風險控制措施

中聯集團某水泥粉磨站項目在建設前就選擇了水泥行業具有較高信譽與甲級設計資質的設計單位，設計單位具有一整套完整的質量保證體系保證設計圖紙的質量。審核人員通過對設計圖紙的審查，確認并保證主要設計參數在設計總體上正確，設計的基本原理正確，在實施中切實可行，從而符合本工程及業主的規定和要求。

項目施工是使業主及工程設計意圖最終得以實現并形成工程實體的階段，也是形成工程最終質量和工程項目使用價值的重要階段。因此是水泥粉磨站項目質量風險控制的重點。在粉磨站進行施工建設中，為了保證工程施工質量，項目業主對施工單位資質提出較高要求，并在施工合同中明確質量責任。對施工建設的全過程實施全面的質量監督、檢查與控制。同時，施工單位也采取積極有效措施加強自己的內部質量管理，嚴格遵循質量控制的各道程序。

水泥粉磨站項目施工中的質量風險控制措施主要有：

①開工前的檢查。主要是檢查開工前準備工作的質量，并邀請設計單位與施工單位進行圖紙技術交底，檢查施工材料、施工設備是否符合標準，從而保證工程施工質量及正常施工進行。

②施工過程嚴格按設計圖紙要求，出現問題技術人員及時現場指導解決。同時落實施工中跟蹤監督、檢査制度。本水泥粉磨站項目中大部分建筑都是混凝土結構，施工工序復雜，因此施工過程中需要經常檢査施工人員、施工設備、材料、施工操作方法等等是否處于良好的狀態，能否滿足工程質量的要求，嚴格做到工序間交接檢查，發現有問題，及時予以糾正并加以控制。

③對于特別重要的施工部分如水泥粉磨車間主要設備基礎等，施工管理人員還應在現場實施監督與控制，對重要部位和工序等進行試驗和技術復核。確保使用材料及工藝過程質量，嚴格審査設備材料合格證，對數據不全或有疑義的應進行復驗。對代用材料或產品，除有合格證外，尚須具有技術鑒定證書和說明書，以及設計人員確認和項目業主的同意證明。

④施工技術負責人按照設計圖紙要求、施工組織設計或施工技術方案，編寫技術交底卡，向施工人員交清工程特點、技術要求、施工工藝、質量標準和安全技術措施。

⑤對施工中各種技術問題，要區分重要程度分別由總工程師、主任工程師及時組織技術人員研究處理，工號技術負責人要做好記錄。

隨著時代的發展，社會環境的變化，水泥粉磨站項目建設過程中涉及不確定因素，面臨的風險也越來越多。風險所導致的損失規模也越來越大。因此在項目實施過程中，迫切需要加強風險管理，這一點已逐步達成共識。

本文通過對水泥粉磨站項目建設過程中的風險因素進行分析，并提出相關應對措施，有利于加強水泥粉磨站建設項目的風險防范控制，并可為類似水泥粉磨站項目風險防范提供借鑒與參考。

同時也有利于增強水泥粉磨企業員工的風險意識，從而為水泥粉磨企業提供了一個良好的經營環境；從而消除了伴隨水泥粉磨企業快速發展而產生的后顧之憂，使企業將主要精力放到生產活動中去，保證了企業的穩定發展。

作者：沈帥

來源：《合肥水泥研究設計院》

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