水泥企業固體廢棄物管理要求

安建曄|,韓光輝，魏霞|,張瀚文²

(1.建材工業質量認證管理中心，北京100831;2.中國建筑材料聯合會，北京100831)

來源：《中國水泥》

0引言

“水”“氣”“聲”“渣”是工業企業主要面臨的環境問題，其中的“渣”主要指固體廢物，水泥企業也一樣。所謂固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值，或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態、半固態和置于容器中的氣態的物品、物質，以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質。根據生態環保部公布的2020年一般工業固體廢物及危險廢物產生量行業分步統計數據顯示，固體廢物排放位居前位的行業主要是電力、熱力、石油、煤炭、化學原料和化學制品制造業等叫，非金屬制造業包括水泥企業并未列入其中。雖然水泥企業不是固體廢物產生前列企業，但忽視固體廢物污染防治，不系統管理固體廢物污染物排放，也會給企業整體環境管理績效帶來不利影響。為使水泥企業建立規范的固體廢物管理體系，掌握固體廢物管理要求，不斷完善固體廢物管控措施，本文結合GB/T 24001《環境管理體系要求及使用指南》應用，從以下幾個方面論述水泥企業固體廢物管理要點。

1與固體廢物相關的法規及標準

法律法規及相關標準是企業對污染物排放進行有效管理的主要依據之一。企業應了解并掌握與固體廢物相關的法規組成及基本要求。

自上世紀八十年代，我國逐步建立健全與固體廢物相關的法律法規。1989年12月第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過并公布實施《中華人民共和國環境保護法(修正草案)》;1995年10月第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議并公布《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法(草案)》;1998年7月國家環保局、國家經貿委、外經貿部、公安部首次發布《國家危險廢物名錄》。隨后若干年，國家不斷完善與固體廢棄物相關的法規，相繼配套出臺系列法規標準，固體廢物法制化管理體系逐漸形成。表1給出現階段與水泥企業相關的固體廢物法律法規及標準目錄。

企業應實時關注固體廢物相關法律法規及標準變化情況，動態掌握法律法規及標準最新信息，掌握法規要求，識別法規中適用于企業的條款要求，評價企業遵守固體廢物相關法規的實際狀況，不斷改進生產工藝及相關行為，減少固體廢棄物排放。

/UploadPath/uploadfile/2024/04/08/1c760698290.png2水泥企業固體廢物管理要求

2.1應建立文件化的固體廢物及危險廢物管理制度

企業應建立完整的固體廢物管理文件體系架構，體系文件可包括程序、制度及相關記錄。

按GB/T 24001—2016《環境管理體系要求及使用指南》建立并實施環境管理體系的企業，基本都建立有固體廢物控制程序文件，明確企業固體廢物及危險廢物管理職責、管理原則、管理過程控制等內容。但只有程序文件是不夠的，為使與固體廢物有關的各項活動有序開展，企業還應配套建立細化固體廢物管理要求的各類制度文件。特別是危險廢物管理，應落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,建立健全相應管理制度。如《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第77條規定“對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設施、場所，應當按照規定設置危險廢物識別標志”,對此企業應建立“危險廢物標識管理制度”,以規范企業危險廢物警示標志、標識牌等管理；再如《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第78條規定“產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定制定危險廢物管理計劃”,為此企業應建立“危險廢物管理計劃制度”,規范企業危險廢物管理計劃原則及主要內容。表2根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,匯總給出企業應建立的各種危險廢物管理制度l²]。

/UploadPath/uploadfile/2024/04/08/86daf5b4898.png2.2與固體廢物管控相關崗位人員能力意識培養

固體廢物管理流于形式往往與企業員工整體素質不高、環保意識不強等因素有直接關系。企業應重視員工教育，加強環境法規、環保知識培訓，提高員工環保意識，確保與固體廢物貯存、處置及管理等各崗位人力資源配備充分。

2.3主要固體廢物產生、分類、收集、貯存、運輸、綜合利用及處置要求

對固體廢物及危險廢物產生、分類、收集、貯存、轉運及處置各環節實施管控，是企業固體廢物管理最核心任務。

企業應對固體廢物產生環節加以控制，應識別固體廢物污染因素，避免因識別不到位而造成某個區域或活動的固體廢物不受控；員工應嚴格執行固體廢物及危險廢物分類收集的規定，以防后續固體廢物貯存、轉運及處置各項管理績效受到影響。

2.3.1水泥企業固體廢物產生

企業對固體廢物管理應本著“減量化”基本原則，采用先進的生產工藝、環保型的原輔材料，開展清潔生產活動，采取源頭控制和綜合利用方式，盡量減少固體廢物產生量。

2.3.2水泥企業固體廢物分類收集

水泥企業固體廢物主要包括一般工業固體廢物、辦公垃圾、生活垃圾及危險廢物。

2.3.2.1一般工業固體廢物

(1)項目施工垃圾；

(2)化驗過程固體廢物，包括：廢包裝袋和作廢的水泥試塊等；

(3)生產過程工業固體廢棄物，包括：漏料、廢料、屋面路面積塵積料、收塵器集料、物料運輸中的遺灑、廢石棉制品等；

(4)設備及基礎設施維修廢棄物，包括：更換的零配件、邊角料廢皮帶，磨系統檢修更換的內襯、研磨體，設備及車輛維修時產生廢石棉制品等。

2.3.2.2生活垃圾

衛生紙、衛生洗滌廢品、廚余餐飲垃圾等。

2.3.2.3辦公垃圾

廢紙、廢舊雜志、廢紙箱、廢標簽、廢包裝紙等。

2.3.2.4水泥企業主要危險廢物分類(不限于以下)

(1)廢柴油、廢機油、廢潤滑劑等廢油類；

(2)廢油桶、廢油脂桶、廢油漆桶、廢稀料桶、自噴漆罐等；

(3)軟化水處理離子交換樹脂和其他樹脂類等；

(4)廢棄保溫耐火材料；

(5)污水處理過程中產生的污泥和浮渣；

(6)含鉛蓄電池等各類廢舊電池、廢舊日光燈管、廢墨盒；

(7)廢棄有毒化學品及容器、廢玻璃器皿和廢棄的塑料包裝物。

2.3.3水泥企業固體廢物貯存、處置

表3給出水泥企業主要固體廢棄物分類、收集貯存及處置示例I31

水泥企業一般固體廢棄物貯存環境、防護措施應符合GB18599《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》標準要求。危險廢物貯存應符合GB18597《危險廢物貯存污染控制標準》標準要求。應按照危險廢物與一般廢物分開、性質不相容的廢物分開、可利用的與不可利用的廢物分開等分類管理原則實施分類管理。企業應建立固體廢物倉庫，特別是危險廢物應設立危廢間(或稱危廢暫存庫)。固體廢物貯存區域應做出明顯區分，以防混存。危險廢物貯存應配置符合貯存條件的防滲、防泄漏、通風、防雨、防曬、防火等設施。應正確張貼貯存警示標識、危險固廢管理制度。危險廢物包裝外表面應正確張貼危險廢物標識牌，標識牌上應注明貯存的危險廢物代碼、危害性以及開始貯存的時間等內容。

企業應對不同類別的固體廢物的處置方式做出明確規定，崗位人員嚴格執行操作規程或作業指導書操作，避免因操作不當而增量排放危險廢物。需要外部協同處置的固體廢物，應由相關部門與外協方簽訂處置協議，收集外協方相關資質。

水泥企業所有部門都會或多或少產生固體廢物，各部門應建立《固廢產生、儲存量、流向臺賬》,如實記錄固體廢物的種類、數量、流向、貯存、入庫、出庫、利用、處置等信息。非危險廢物臺賬設計及填寫應符合生態環境部2021年12月發布的《一般工業固體廢物管理臺賬制定指南(試行)》要求。危險廢物臺賬、記錄制定應符合HJ1259《危險廢物管理計劃和管理臺賬制定技術導則》要求。

/UploadPath/uploadfile/2024/04/08/f453f18f272.png/UploadPath/uploadfile/2024/04/08/168f9368223.png2.3.4危險廢物的申報、登記

危險廢物產生部門應建立危險廢物產生、貯存量、流向臺賬，定期將危險廢物收集、貯存、利用、處置記錄提交給企業危險廢物主管部門。企業危險廢物主管部門應按月/年匯總危險廢物收集、貯存、利用、處置情況，應按規定要求在“全國固體廢物管理信息系統”如實申報危險廢物種類、產生量、流向、貯存、利用及處置情況，申報登記的證明材料如危險廢物臺賬、環評文件、轉移聯單、處置合同、財務數據等應真實可信，不能存在不報、虛報、漏報、瞞報等情況。

2.3.5危險廢物轉移

危險廢物不論是在企業內部流轉還是向外部轉移，都應嚴格控制。危險廢物在公司內部流轉時，危險廢物產生部門應做好危險廢物產生利用處置記錄，接收部門簽收后應做好本部門危險廢物貯存記錄。需外部轉移時，應執行國家《危險廢物轉移管理辦法》,明確擬轉移危險廢物的種類、重量(數量)和流向等信息；應如實記錄、妥善保管轉移危險廢物的相關信息；應填寫、運行危險廢物轉移聯單，在危險廢物轉移聯單中如實填寫移出人、承運人、接受人信息，明確轉移危險廢物的種類、重量(數量)、危險特性以及突發環境事件的防范措施等信息。危險廢物接收人應具備相應危險廢物經營許可證，承運人應具有有效的危險貨物運輸許可證件等資質。

3結束語

綜上所述，企業應動態掌握有關固體廢物法律法規要求，嚴格按法規要求建立、健全并實施固體廢物管理制度，把握固體廢物特別是危險廢物各管控節點，才能真正落實國家倡導的減量化、資源化和無害化的固體廢物污染防治基本管理原則。

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